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周德勋同志在全区党的群众路线教育实践活动督导组座谈会上的讲话

周德勋同志在全区党的群众路线

教育实践活动督导组座谈会上的讲话

(2014年6月10日)

 

下面,我就如何撰写、审核对照检查材料,抓好本环节的重点工作,推动全区教育实践活动扎实有序推进,讲三点意见。

一、提高认识,准确把握对照检查材料的总体要求

目前,全区查摆问题、开展批评工作已进入关键时期,区委常委班子预计将于6月19至20日召开专题民主生活会,区人大、区政府、区政协的专题民主生活会将随后召开,各级活动单位的专题民主生活会或组织生活会逐级压茬召开。这一段时间工作的重中之重就是撰写、审核对照检查材料。

(一)要高度重视撰写、审核对照检查材料工作。撰写好对照检查材料,是确保开好高质量专题民主生活会的重要保证。对照检查材料,查找问题准不准,剖析根源深不深,整改措施实不实,直接关系到分析检查、整改落实的质量。上次召开推进会时,天才部长已经针对材料如何写,做了详细说明,活动办也下发了相关通知。这几天,中央、市委又陆续提出了新的更高的要求。各督导组的同志一定要高度重视,充分认识领导班子和个人对照检查材料的重要性,严格按照要求把好关,认真审核修改,亲自全程参与,督促各单位领导班子和班子成员的对照检查材料达到基本内容真实、查找问题准确、根源剖析深刻、整改措施具体的要求,确保见事见人见思想,为开好督导单位高质量专题民主生活会奠定良好基础。

(二)要明确材料审核的程序和时间节点。各督导单位的对照检查材料,按照审核层级来分,大致可以分为两大类:一是领导班子和党政正职领导干部的对照检查材料;二是副职和其他区管领导干部的对照检查材料。对照检查材料的审核程序通常有三个步骤,一是督导单位党组织负责人审阅,二是督导组常务副组长审阅,三是区委活动办审阅或备案。领导班子和党政正职领导干部的对照检查材料,还要呈报本督导组组长审阅及区委书记审定;有关垂直管理部门领导班子和党政主要负责同志的对照检查材料,还要分别上报市局党组负责同志审阅;领导干部联系点领导班子及其成员的对照检查材料,还要报所联系的党员区领导审核。所有督导单位的班子及领导干部个人的对照检查材料由督导组常务副组长审阅签字后,于6月20日前统一报送区委活动办。

(三)要明确对照检查材料的主要内容。对照检查材料除引言外,主要包括四个部分,即:遵守党的政治纪律情况、“四风”方面存在的突出问题、“四风”问题的原因分析、努力方向和整改措施。引言要直奔主题,不要过多赘述,要注意对谈心谈话情况进行交待其余四部分的具体写法主要有以下要求:第一部分,关于遵守党的政治纪律情况。这一部分属于表态性质,不需要展开说,所占篇幅不能太大。要对八个方面内容的遵守情况进行回应,缺一不可,即:中央八项规定、市委七条实施意见、八严禁、十二不准、三严三实、薄王事件、不雅视频、出入私人会所等。其中,领导班子的材料不用写不出入私人会所的承诺。要根据文件要求逐项进行说明或作出承诺,说明要具体不能一笔带过,正面的内容不需说得太多。处级以上(含副处级)党员领导干部的对照检查材料还要对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况逐一作出详细、具体说明。如,房子要写清楚地址、面积;家属、子女从业情况要写明具体的单位。第二部分,关于“四风”方面存在的突出问题。要对照习总书记提出的25种四风表现,中央活动办指出的37个共性问题,孙政才书记和陶长海书记系列讲话中指出的四风问题,对照焦裕禄精神及聂帅精神,我区梳理总结的“九种病”现象,结合本人本单位本地区的实际认真查找剖析,一风一风地逐项检查、逐条撰写。对聂帅精神的对照检查,要有专门的段落。第三部分,关于“四风”问题的原因分析。要从理想信念、宗旨意识、党性修养、党风廉政四个方面进行深刻剖析;要注重联系本人工作、生活、成长经历进行分析,有真情实感。第四部分,关于努力方向和整改措施。整改内容必须与督导组反馈情况材料、交心谈心中督导组反馈情况及个人材料中查找的问题相对应;整改措施要具体、有可操作性,分条目撰写,不能过于宏观,只谈大道理。重点要放在后面三个部分。

(四)对照检查材料的特别要求。一是按照中央活动办要求,个人对照检查材料不专门对文风、会风、学风、调研方面的问题进行查摆,可在第一部分“落实中央八项规定和市委七条实施意见”中,点到为止。二是材料中要对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来的问题是否存在消极对待改进作风新的规章制度、“为官不为”的问题进行检查。可根据情况,写在第一部分或第二部分。三是机关普通党员和村(社区)、非公有制经济社会组织和机关、企事业单位等领域基层党组织及其书记,应形成简要对照检查材料,条目式列出对照检查的问题清单和整改措施。四是要结合单位和行业实际,对有关问题进行回应。各单位要对十个专项整治中涉及到的内容作回应,村社区干部要对“十个专项整治”中列举的基层办事不公的问题作出回应或承诺(对在征地拆迁、救灾物资发放、扶贫慰问等方面是否存在优亲厚友的问题作出说明,对村干部是否存在为群众办事、盖章、代办收好处费、“交通费”、“辛苦费”、收土特产、喝感谢酒、得包包烟等问题要作出说明或承诺);窗口单位要对吃拿卡要问题作出回应或承诺;教育系统要对是否存在公办中小学乱办班、乱补课、乱收费、乱订教辅资料等问题作出说明或承诺;医疗系统要对医务人员在医药购销中是否存在搞提成、吃回扣、收红包、开大处方等问题作出说明或承诺;本单位班子成员或工作人员因违法违规违纪被处理或者本单位干部在作风方面被通报的,所在单位要针对这些问题,逐一进行回应;各督导组可结合本组实际,提出不同单位必须回应内容的具体要求。

二、严格审核把关,切实纠正材料中的倾向性问题

目前,有很多单位已初步撰写了班子及个人的对照检查材料,从彩39是黑平台么掌握的情况来看,已不同程度地出现了一些苗头性、倾向性的问题,这其中有的是领导干部个人认识不深入的问题,也有的是活动办、督导组指导力度不够的问题。各督导组务必严格审核把关,采取有力措施,在审核材料中及时纠正。

(一)要审核总体篇幅够不够。有些单位和领导干部认为能敷衍就敷衍,能精简少写就绝不多写,全是“干条条”式的对照检查,篇幅少、内容空、剖析不深刻;也有的“长篇大论”全是空话套话,两头大、中间短,表态和措施的内容多,剖析和“四风”问题部分的内容少。虽然这次对照检查材料,反对搞形式主义,未明确规定格式、字数,但还是建议区管领导干部的对照检查材料的篇幅不少于3000字,重点在查摆问题、剖析问题,特别是各单位班子及党政主要负责人的对照检查材料一定要有合适的篇幅,否则不能体现剖析到位。

(二)要审核剖析问题深不深。有的对照检查材料,往往就一般工作问题查问题,没有结合工作经历、生活经历进行剖析。这次对照检查材料要见事见人见思想,见事,就是要具体列出“四风”突出问题的表现和典型事例;见人,就是要紧密联系个人思想工作实际和成长经历,对准号、画准像;见思想,就是要从理想信念、党性立场、宗旨意识、道德修养等方面深挖根源、查找差距。所有的材料都必须要充分体现这个要求,领导干部要真正把自己摆进去,对照“六查”、“十问”进行深刻剖析。当然,材料中也绝不能按照“六查”、“十问”一项一项地对照撰写,这种“依葫芦画瓢”的现象也要坚决杜绝。还有的材料中,问题查找不深,提炼不够,用现象替代问题。比如,有些材料查找的问题是“密切联系群众不到位”,这个实际上是一种表现不是问题,应该调整为“官僚习气较重”等类似的表述。同时,还要审核班子中存在的问题,班子成员是否主动认领。

(三)要审核逻辑关联强不强。有的材料中,查摆问题、剖析问题、整改措施三者之间的关联性不够,有的是找出来的问题在整改措施中没有给出回应,有的是整改措施中要解决的问题在查摆剖析部分都没有出现,这肯定是不符合要求的。查摆问题、剖析问题、整改措施三者之间不能相互独立,一定要有逻辑展开,查找出来的问题在整改措施中一定要给出回应,纳入整改。

(四)要审核立意站位高不高、具体事例精不精。有的材料中说了一些比较琐屑的问题,罗列了一些放之四海皆准的通病,没有高度有的要么进行宏观概述、没有具体事例,要么不归纳提炼、简单堆砌大量事例。主要领导要注重从本地区改革、民生、发展的突出问题入手查找剖析,班子成员要注重从分管领域工作入手查找剖析,都要注意问题与事例的合理结合。

同时还要注意审核一些细节方面的问题:许多材料在享乐主义、奢靡之风2个方面的问题查找还很薄弱;有的材料在小标题上不够点题,表意不明确,没有直接点到要害;有的材料面面俱到,没有突出重点;有的材料整改措施针对性、可操作性不强,等等。对于这些问题,各督导组都要严格审核把关,切实加以解决。要坚决防止“三种现象”,即:防止机关干部代笔、写作班子代劳的现象,防止网上抄袭、拼凑照搬的现象,防止以格式定高下、以字数定优劣的现象,真正做到对照检查材料自己写、写自己,真正做到“真深实”、杜绝“假大空”。对检查材料不深刻不具体、达不到要求的,必须督促修改或退回重写,屡改不到位的,要通报批评。

三、高标准严要求,指导开好专题民主生活会

(一)严格开好“两个会”。这两个会就是情况通报会和“四风”问题专门会。情况通报会,就是各督导组要向所督导单位通报领导班子作风建设情况和存在的突出问题,对有问题反映的领导班子成员要开展个别谈话提醒。领导班子在职党员干部都要参加情况通报会。建议在6月中旬前召开情况通报会。“四风”问题专门会,就是各级领导班子要在个人初步查找问题的基础上召开的一次会议,班子成员要在会上逐一发言,对班子和个人存在的“四风”问题一项一项检查、一条一条分析,深入查找“四风”问题的具体表现。“四风”问题专门会议,可以在督导组通报前召开,也可以在督导组通报后召开。各督导组可视情况,指导各单位按专题民主生活会的规格要求及程序,召开“四风”问题专门会,及时发现纠正民主生活上可能会出现的倾向性问题。

(二)严格专题民主生活会的时间要求。按照市委要求和区委部署,各督导单位预计将于7月初陆续召开专题民主生活会,各镇街班子原则上不少于一天,其他领导班子专题民主生活会的时间合理把握。各督导组要严格坚持时间服从质量,对准备不充分的、班子成员之间谈心谈话没有全覆盖、对照检查材料审核没有通过的单位,不能急于开会。区管领导班子专题民主生活会的请示,经区委督导组同意后,提前10天报区纪委、区委组织部、区委活动办,并根据区委活动办的批复做好专题民主生活会的准备。

(三)严格专题民主生活会的有关程序。会上班子成员之间的批评材料,由各督导组指导审核后,于会前5天报送区委活动办。这个材料中所提意见必须是批评性的意见,不能是“建议..”“希望…”等等,必须要说明具体表现和事例。专题民主生活会上,党(工)委、党组主要负责同志要带头发言,主动剖析自己、深刻反省自己,并指出班子成员的不足和问题。党组织主要负责同志必须对每名班子成员提出相关意见,所有班子成员必须对党政主要负责人逐一提出批评意见,班子成员间可不逐一提出批评意见。相互批评不能提建议式的批评意见,应针对“四风”直接指出问题,每一条批评意见都要有具体事例。