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在群众路线教育实践活动推进会上的讲话 敖天才 5月23日

在群众路线教育实践活动推进会上的讲话

敖天才

(2014年5月23日)

 

同志们:

根据中央和市委的统一部署,教育实践活动将陆续转入查摆问题、开展批评环节,这是整个教育实践活动中处于承上启下的关键环节这一环节的重要任务就是要把“四风”方面的突出问题找准析透,以整风精神开展批评和自我批评。下面,我围绕查摆问题、开展批评环节的工作重点,点意见:

一、要聚焦“四风”,从严从实查摆突出问题

问题是教育实践活动的“靶子”,找准问题才能有的放矢。要认真贯彻照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求,深入查摆“四风”突出问题。一是要明确查找问题的标准。这个标准就是“六对照”,即:对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进,对照学习弘扬焦裕禄精神和聂帅精神,对照“三严三实”的要求。要通过“六查”、“十问”进行剖析。“六查”,就是要查一查自己修身、用权、律己严不严,谋事、创业、做人实不实。“十问”,就是一问理想信念牢不牢,有没有对中国特色社会主义道路、理论、制度不自信不坚定,思想消极颓废;二问政治纪律严不严,有没有阳奉阴违,在贯彻执行中央和市委决策部署上打折扣、做选择、搞变通;三问党性修养强不强,有没有组织观念淡薄,不坚持民主集中制,搞一团和气或无原则纠纷;四问群众感情深不深,有没有淡化群众观点、群众立场,对群众疾苦漠不关心;五问政绩观正不正,有没有好大喜功、虚报浮夸,只顾眼前、不顾长远;六问工作作风实不实,有没有浮在面上、不接地气,上推下卸、当“二传手”、“甩手掌柜”;七问担当精神足不足,有没有不在状态、不思进取,大而化之、无所作为,不敢坚持原则、当“老好人”;八问为官律己廉不廉,有没有滥用职权、以权谋私,收受红包、借机敛财;九问勤俭节约好不好,有没有挥霍公款、铺张浪费,违规配车、公车私用,多头占房、超标装修;十问道德品行优不优,有没有修身不严、道德失范,情趣庸俗、作风不检。二是要明确查找问题的方法。就是要在对学习教育、听取意见进行“回头看”的基础上,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,把自己摆进去,敞开大门广泛找。要在找问题中做到”三结合“,即:把面对面与背靠背结合起来,把请进来与走出去结合起来,把个别听与集体谈结合起来,确保让群众讲出真心话、提出真意见,真正把问题找深找准找具体。三是要明确查找问题的领域。查摆问题,关键是要结合实际,突出针对性、真实性。领导班子、领导干部要重点查找政绩工程、形象工程、漠视群众、高高在上等问题;区级部门要重点聚焦庸懒散拖、推诿扯皮,工作不落实、服务不主动等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业要重点聚焦门难进、脸难看、事难办,乱收费、乱罚款、乱摊派,滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。镇街要重点聚焦不关心群众冷暖,责任心不强,落实惠民政策缩水走样,工作方式简单粗暴,弄虚作假等问题。村(社区)等基层组织和党员干部要重点查找党组织软弱无力,服务群众意识和能力不强,不诚心为群众办实事,在位不在岗,优亲厚友等问题。教育系统要重点查各个中小学乱办班、乱补课、乱收费、乱订教辅资料等问题;卫生系统要重点查医务人员在医药购销中搞提成、吃回扣,在医疗服务中收红包、开大处方、搞过度检查等问题。非公组织党组织要重点查找党员意识淡化、党性观念不强、在职工群众中起不到带头作用,党组织生活不正常、与彩39是黑平台么生产经营“两张皮”等问题。

二、结合书记谈心全面深入开展交心谈心

开展交心谈心是开好专题民主生活会和组织生活会的基础。各级领导班子成员要安排充足时间,结合“书记谈心”活动普遍开展交心谈心。一是要清楚谈心谈话的对象,就是做到“四必谈”,即:党(工)委、党组主要负责同志与班子每个成员必谈,班子成员相互之间必谈,班子成员与分管单位主要负责同志之间必谈,督导组与班子成员必谈。区级党政班子成员要与在教育实践活动中联系和督导的镇街、部门的党政主要负责同志逐一谈心。镇街党政班子成员要分别与村(社区)党组织负责人逐一谈心。党员领导干部要主动接受党员、群众约谈。二是要清楚谈心谈话的内容,重点要围绕四个方面,要主动亮明自身存在的突出问题,二要诚恳指出对方的问题,三要互相交换对班子存在问题的看法,四要深入探讨解决问题的意见建议,此外,还要对一些有误解、有分歧的问题敞开谈。上级与下级谈心时,既要诚恳听取下级的意见和看法,又要指出下级存在的问题和不足,明确努力方向。三是要清楚谈心谈话的原则就是要带着问题、敞开心扉、以诚相见要坚持出以公心,有话讲在当面,有什么问题就提什么问题,是什么问题就摆什么问题,推心置腹、沟通思想,增进了解、共同提高要舍得花时间,有足够耐心,一次谈不好的多次谈,直到谈充分、谈到位为止。

三、要掌握时间节点,精心组织开好专题民主生活会

根据市委的统一部署,我区的专题民主生活会从6月中旬开始,逐级进行。区委常委会班子先行召开,区人大、政府、政协党组班子接着召开,区级部门、镇街随后召开,间隔时间一般在半个月左右。各单位要围绕召开专题民主生活会,扎实做好会前、会中和会后个关键节点的重点工作。

召开专题民主生活会前的工作主要抓好四项内容一是要提前商定专题民主生活会召开时间。根据初步时间安排,各活动单位领导班子召开民主生活会的时间,将在6月底或7月初进行。各活动单位要根据区四大班子召开专题民主生活会的时间,按照间隔半个月的要求,提前与区委督导组沟通,初步确定领导班子专题民主生活会召开时间。各活动单位要拟定召开专题民主生活会的方案,提前10天报区委督导组审阅,经督导组同意后,再拟定召开专题民主生活会的请示,报区委活动办、区纪委和区委组织部,并根据区委活动办的批复做好专题民主生活会的准备。二是要认真撰写对照检查材料。从现在开始,各单位就要提前准备撰写对照检查材料。首先,要清楚对照检查材料的结构主要包括四个方面的内容。第一部分,是遵守党的政治纪律情况,主要写贯彻中央八项规定和市委七条实施意见、“八严禁”、“十二不准”,践行“三严三实”的基本情况;第二部分,是“四风方面存在的突出问题,要按照三严三实要求,深刻剖析存在的突出问题,深挖问题根源,重点围绕前面提到的十问进行剖析第三部分,是“四风问题的原因分析,可结合个人的成长经历、学习经历、家庭婚姻、受过的坎坷等进行撰写第四部分,是努力方向和改进措施,要根据四风突出问题、产生问题的原因和根源,有针对性地提出努力的方向、改进的措施。这四个部分中,重点要放在后面三个部分。特别强调的是,处级以上(含副处)党员领导干部还要对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况逐一作出说明。这部分内容,根据本人的实际情况,可以写在第一部分,也可以写在第二部分。其次,要清楚对照检查材料的写作要求不能把材料写成工作总结或述职报告,要对准号、把准脉,有深度、画准像,见事见人见思想,列举出问题的具体表现和典型事例,深挖问题根源,提出整改措施。见事,就是要具体化,重点写清“四风”突出问题,列举具体表现和典型事例,对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要明确作出回应;见人,就是要把自己摆进去,紧密联系思想工作实际和个人成长经历,多一些真深实、少一些假大空,多一些真情流露、少一些矫揉造作;见思想,就是要从理想信念、党性立场、宗旨意识、道德修养等方面深挖根源,对照历史先贤、革命先辈、时代先锋和身边典型查找差距,真正触动思想、触及灵魂。党员领导干部的个人对照检查材料必须自己动手撰写,严禁工作人员代劳,严禁网上抄袭、拼凑照搬。领导班子的对照检查材料,要由党委(党组)主要负责同志亲自主持起草各级领导班子的对照检查材料要在机关内设机构和下属单位主要负责人范围内征求意见,并在此基础上进一步修改完善。三是要逐级送审对照检查材料。领导班子、领导干部的对照检查材料要由党(工)委、党组主要负责同志和督导组严格审核把关,并报上一级党组织审定。其中,区管领导班子和党政正职的对照检查材料,先由区委督导组常务副组长审核,再经区委活动办审阅后,由区委督导组呈报本督导组组长审核把关,再报区委书记审定。部门、镇街人大(工委)主任的对照检查材料,由区委督导组常务副组长审阅后,送区委活动办审核。区管副职领导干部、“实改非”正副调研员的对照检查材料由党(工)委、党组主要负责同志和区委督导组常务副组长审核把关,并报区委活动办备案。领导干部联系点领导班子及其成员的对照检查材料,还要报所联系的党员领导干部审核。区国土房管局、区工商局、区地税局、区质监局、区食药监局等垂直管理部门领导班子和党政主要负责同志的对照检查材料,还要分别上报市局党组负责同志审阅。上级党组织和督导组要严格把关,对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现,剖析原因不透彻,整改措施没有回应问题、操作性不强的,要督促修改或者退回重写,屡改不到位的,要通报批评。村(社区)党组织及其书记的简要对照检查材料由镇街党组织负责同志审核,其他基层党组织及其书记的简要对照检查材料由其上级党组织负责同志进行审核。四是要提前开好两个会。这两个会就是情况通报会和“四风”问题专门会。情况通报会,就是各督导组要向所督导单位通报领导班子作风建设情况和存在的突出问题,对有问题反映的领导班子成员要开展个别谈话提醒。领导班子在职党员干部都要参加情况通报会。四风问题专门会,就是各级领导班子要在个人初步查找问题的基础上召开的一次会议,班子成员要在会上逐一发言,对班子和个人存在的“四风”问题一项一项检查、一条一条分析,深入查找“四风”问题的具体表现。“四风”问题专门会议,可以在督导组通报前召开,也可以在督导组通报后召开。村(社区)等基层党组织可结合实际召开查找突出问题专门会议。

召开专题民主生活会期间的工作,要明确以下四项内容。一是要明确参加专题民主生活会的人员。领导班子全体成员要参加专题民主生活会,正在脱产培训的党员领导干部,也要参加领导班子的专题民主生活会;在不同班子中任职的领导干部,要参加其所任职的每个班子的民主生活会。区委督导组要全程参与所督导单位的班子专题民主生活会。区级领导要参加联系点的部门、镇街班子民主生活会。区纪委、区委组织部要派人参加各活动单位领导班子专题民主生活会。二是要明确专题民主生活会的主要程序专题民主生活会上,党(工)委、党组主要负责同志要带头发言,主动剖析自己、深刻反省自己,并指出班子成员的不足和问题。班子每名成员都要严肃认真地开展批评和自我批评。班子成员之间要逐一进行相互批评区委督导组负责同志要对民主生活会情况进行总体评价。三是要明确开展批评与自我批评的要求。在专题民主生活会上,要贯彻整风精神,严肃认真地开展批评与自我批评,做到“三不为”,即:不为人情所困、不为关系所累、不为私心所扰,敢于向好人主义和庸俗哲学说不,真正红红脸、出出汗、有辣味四是合理把握专题民主生活会的时间。镇街班子原则上不少于一天,其他领导班子专题民主生活会的时间要合理把握,防止敷衍应付

召开专题民主生活会后的工作主要有以下三项内容一是要及时报送专题民主生活会情况报告。会后,各单位要拟定专题民主生活会情况报告,报区委督导组审阅,并按照区委督导组的反馈意见进行修改完善,经区委督导组常务副组长审阅签字后,报区委活动办、区纪委、区委组织部。二是要在一定范围内通报民主生活会情况。区委督导组要督促活动单位在规定范围内通报专题民主生活会情况,并及时收集群众意见,如实向领导班子及其成员反馈。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。三是要及时上报整改方案。各单位拟定的整改方案,要经党组织书记审阅签字后,委督导组审阅,并根据区委督导组的反馈意见认真修改完善,经区委督导组常务副组长审阅签字的整改方案,报委活动办。

分类指导,扎实抓好专题组织生活会和民主评议党员工作

这是对活动单位的党支部或党小组、村(社区)基层党组织提出的工作要求。一是要认真开好专题组织生活会。活动单位的所有基层党组织都要召开一次专题组织生活会。村(社区)党组织要先召开支委会或支委扩大会议(设党委的,召开党委委员会;设党总支的,召开总支委委员会),认真进行对照检查,开展批评和自我批评。在此基础上,召开全体党员大会,通报党组织对照检查情况,听取党员意见建议,研究提出加强党组织建设的意见,并开展民主评议党员工作。上级党组织要派人参加基层单位的专题组织生活会,进行点评,加强指导。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。流动党员一般参加流入地党组织的专题组织生活会。二是要严肃开展民主评议党员工作。要依据党章,采取切合实际、简便易行的方法开展评议工作。对机关和事业单位党员,重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。对村(社区)和非公有制经济组织、社会组织党员,重点围绕按期缴纳党费、参加组织生活、完成党组织交给的任务等开展评议。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员,要严肃教育,限期改正;经教育仍无转变的,要按照党章和党内有关规定作出组织处理。

要严格指导把关和考核评估,确保高质量推进教育实践活动

要坚持严字当头,从严督导、从严指导,提高督促指导工作的实际效果,确保教育实践活动善始善、善作善成。一是要严格对专题民主生活会的指导把关。区纪委、区委组织部和区委活动办、区委督导组要全程加强对专题民主生活会的指导把关。特别是区委督导组,要切实担负起督促检查的责任,按照六个不放过的要求,坚持讲原则不讲关系,讲规矩不讲面子,敢于唱黑脸、当包公。准备工作不充分、班子成员之间谈心谈话没有全覆盖、对照检查材料审核没有通过的,不能开会。自我批评不触及问题、不触动思想,相互批评评功摆好的,要及时提醒纠正;批评和自我批评走了过场的,要责令重开。二是要强化对教育实践活动的考核评估。为确保教育实践活动扎实推进,区委活动办即将下发教育实践活动考核办法,重点考核活动的规定动作完成情况,特别是整改落实情况。考核分值100分,占2014年度党建考核的50%。根据考核内容,分别由各专项整治牵头区领导、区委活动领导小组、区委各督导组以及群众代表进行考核扣分或打分。其中,督导组的考核内容就是每个环节的具体要求,以区委活动办下发的文件为准,采取扣分制,各督导组不得自行制定考核办法或者细则。若被考核单位在活动中存在严重不负责任、工作推进不力、整改落实不到位,造成重大负面影响的,视其严重程度,由各督导组提出建议,报经区委活动领导小组审核后,确定为基本合格或不合格。被确定为基本合格或不合格的,不能作为2014年度党建考核优秀的对象。被确定为不合格的,需重新补课,重新开展教育实践活动。各单位要高度重视,通过考核推动教育实践活动高质量推进。

同志们,开展好教育实践活动是一项重要的政治任务。各活动单位必须从严要求,不折不扣地贯彻好、落实好中央和市委、区委的部署要求,真正做到思想不松、标准不降、力度不减,坚决反对形式主义,扎实做好查摆问题、开展批评各项工作,以好的作风深入推进全区教育实践活动取得新的成效。